【巡察整改】岳阳市妇女联合会党组关于市委巡察整改进展情况的通报

　　emc易倍中国官方网站根据市委统一部署，2023年9月22日至11月22日，市委第四巡察组对岳阳市妇联党组开展了为期2个月的集中巡察。2023年12月14日，市委第四巡察组向市妇联党组反馈了意见。客观指出市妇联党组在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺3大方面存在的14个问题，针对巡察反馈的问题，市妇联党组扛起从严治党主体责任，迅速安排整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　市妇联党组坚持把巡察整改作为首要任务，认真对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，将巡察反馈的三个方面14个问题细化为31个具体问题，明确责任领导、责任科室及时限要求，先后4次专题研究部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作领导小组和督查工作领导小组，压实了一把手、班子成员以及市妇联机关各部室的具体责任。市纪委监委驻市派驻纪检监察组全程指导，3次上门开展指导督导，分管坚持每月一调度，从严要求落实整改任务，确保巡察整改工作有力有序推进。

　　会党组、主席坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下带头履职尽责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、整改过程亲自督办，对巡察整改负首责、负总责，第一时间召开党组会，传达市委巡察反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，深入学习习总关于巡视工作的重要讲话精神和中央、省委、市委关于巡视巡察工作的重要部署精神，认真反思、全面认领巡察反馈意见，深入分析存在的问题，对标对表明确整改措施；及时召开巡察整改工作动员大会，对巡察反馈意见整改工作进行全面动员部署。多次召开会议就做好巡察整改工作提出具体要求，进一步加强组织领导，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，全力以赴推动巡察整改落地见效。

　　截至6月20日，巡察反馈的14个问题暨31个具体问题，已完成整改27个，基本完成整改3个，已取得阶段性进展并将长期整改1个（长期整改I类）。

　　整改情况：一是完善并严格落实党组理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，每月按《2024年中心组专题学习计划》开展党组理论学习，并安排干部结合思想和工作实际进行研讨发言。二是扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党纪学习教育活动，积极举办主题教育读书班，邀请市直机关纪委负责同志在全会做党纪学习教育专题辅导课，分管领导在所在支部讲授专题党课2次。三是开展理论知识测试，督促党员干部加强理论学习，确保干部理论学习入脑入心。

　　整改情况：一是将市直单位妇建工作纳入机关党建工作内容。按照《关于进一步加强市直单位妇联组织建设的意见》规定，把妇建工作纳入到机关党建工作范畴，纳入到市直各单位整体工作部署。二是加强对未建妇联组织市直单位的督查。联合市直机关工委妇工委，对未按时成立的市直单位进行考察，督促早日建立，并积极做好成立工作的业务指导。三是加强对已成立单位的管理和引领。加大对新任妇联主席、妇委会主任的业务培训，指导市直单位有序开展妇女工作。四是开展市直单位妇联干部培训班。联合市直机关工委于4月召开市直机关妇联干部履职能力提升班，全市110名市直机关妇联干部和妇联工作负责人参加培训。截至6月3日，全市共有53家单位成立了妇联组织，年底实现全覆盖。

　　整改情况：一是出台《岳阳市妇联系统“万名执委进万家”活动实事方案》，妇联执委联系一批妇女群众，结对一户困难妇女儿童（家庭）等“六个一”活动，建立班子成员直接联系妇女群众制度。二是制定2024年市妇联“下基层、访妇情、办实事”暨“六个三大”重点工作责任分解方案，深入基层采用“四不两直”的方式走访调研，面对面了解妇女群众需求。上半年，班子成员先后深入基层调研25次，走访村、社区、企业等基层现场40余个，召开座谈会4次，走访联系妇女群众及家庭56户，走访巾帼企业20多个，发现并推动解决问题5个，以实际行动畅通联系和服务妇女群众渠道，增进与妇女群众的感情。

　　整改情况：一是全面摸清情况。建立服务女企业家民情日记，摸清企业发展状况，建立数据库，上半年共走访企业17家，参加年会、理事会、小组活动6次、举办讲座2场、联合开展5次.二是激励担当作为。邀请妇幼保健院，在“三八”妇女节期间为部分女企业家职工开展“两癌”免费筛查和健康义诊活动。在各项评优评先中充分考虑，2名个人获评“优秀民营企业家”，4家企业分获优秀民营企业、十大纳税功勋民营企业等殊荣，2名女性获湖南省优秀创业女性。三是积极赋能成长。定期举办会员大讲堂活动.邀请了深圳方直科技有限公司CFO卢庆华开展《领袖力量升级从AI企业家到数字员工引领企业全面转型》；邀请方正证券首席投资顾问，泽泉团队执行总监段少崴，方正证券广州区域负责人唐天军来岳举办宏观经济形势分析会，增强女企业家会员对国家政策和宏观经济基本面的判断，增强了发展的信心和底气。四是共同联合发力。联合女企业家协会春节期间在岳阳县、岳阳楼区开展了困境妇女儿童走访慰问活动；组织20多家企业参与在南湖广场举办的“春风行动暨就业援助月”专项活动。5月20日联合开展了“出手吧，姐姐”公益募捐活动；“六一”期间，在岳阳楼区望岳小学以爱相伴 守护成长——岳阳市爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童活动，6月初，在湖南民族职业学院开展了“我创业、我成长、我精彩”巾帼创业报告会。

　　整改情况：加强建设阵地平台。已报请市政府财政安排妇女儿童活动中心的长期租赁、装修建设、设备设施添置及运营经费；目前已完成规划设计妇女儿童活动中心功能布局方案和设计图。为推进我市妇女儿童活动中心建设工作，6月份，赴深圳市妇联进行专题考察，学习借鉴深圳妇女儿童活动中心项目装修设计和运营管理等经验。多次与总工会沟通，因工人文化宫市交投还未交付，所以市级妇女儿童活动中心完成时间将延迟。加强县市区妇女儿童活动阵地建设，1-6月份督导岳阳楼区、平江县和临湘市，已下发（岳妇儿工委办字20241号）加强县市区督办。

　　1.在全市妇联系统务虚会上，将“三新”领域妇联组建设工作纳入全市妇联工作重点，纳入市妇联“六个三大”重点工作安排范畴。2.摸底全市女性社会组织基本情况，对符合要求的组织加强对接，指导她们成立妇联组织。积极与相关行业党委主管单位对接，对具有示范引领作用的商会和行业协会，尝试“以点带面”推动“三新”领域妇联组织建设。3.抓重点，以党建带妇建为主要抓手。与市社会工作部就全国妇联《关于推进新经济组织、新社会组织、新就业群体妇联组织全覆盖的意见》和全市《关于进一步加强全市两新领域中妇联组织建设工作的通知》中相关工作进行探讨，两家单位就“三新”领域妇联组织全覆盖工作联合下发三年行动方案。

　　整改情况：一是服务经济发展。与岳阳市商务局、岳阳楼区人民政府联合举办了岳阳市“她消费”促进月活动，在步步高新天地、天虹等五个地方打造场景，免费发放百万消费劵。积极促成文化旅游局部分景点在“三八”国际劳动妇女节期间，推出免费等活动。表彰了平江县人民法院综合办公室等20个岗（组）为“岳阳市巾帼文明岗”，刘碧兰等20人为“岳阳市巾帼建功标兵”，湘阴县公安局交通大队车辆管理所等10个集体为“岳阳市巾帼建功先进集体”。引导不同层面女性在本职岗位建功立业，助力“七个岳阳”。二是服务女性就业。主动与各县市区、人社、各培训学校对接，发布妇女培训需要，各县市区妇联根据自身特点，深入开展直播带货、母婴、家政、育婴师、整理师等培训1600余人。8月份我们集中举办第二期“一乡一主播”培训，增加女性创业就业技能。联合人社部门举办了岳阳市2024年“春风送岗”援助月就业活动，对部分女企业家求职需求在岳阳女性微信平台了进行了线上招聘，反响较好，全市共开展各类招聘会25场次，女性达成就业意向6457人。三是关爱困境群众。持续开展了“两癌”免费筛查，到6月20日，已完成全年任务数的70%，预计9月底全面完成。同时，对困难妇女和低收妇女符合条件的2023年符合救助的2028人向全国妇联进行了审报，争取救助一个困难妇女，帮扶一个困难家庭。在5月份，在全市启动了“出手吧 姐姐”公益募捐活动，截止到6月20日共募集社会资金150多万元，居全省第二，其中喻飞跃战队募集近30多万，平江、汨罗、湘阴、华容、临港等县突破10万，争取省基金会支持了小儿感冒颗粒，布洛芬颗粒等儿童常备药品和夏季防暑降温物资，用于慰问一线防汛、环卫工人及困境家庭，这些资金将全部用于关爱岳阳的困境妇女儿童，将有超过3000个家庭受益，力所能及助力“幸福岳阳”建设。

　　整改情况：一是建强宣传阵地，以媒体矩阵宣传进基层，加强岳阳女性网、“岳阳女性”微信公众号、视频号等新媒体平台的建设管理。二是建强宣讲队伍，推进微宣讲，重组岳阳市巾帼宣讲团，精选一批优秀宣传品和湖南理工学院等高校老师、党校讲师、妇联干部、“三八”红旗手、巾帼建功标兵等组建成岳阳市巾帼宣讲团，及时将党的创新理论送到妇女群众中去。组建市县乡村四级妇联系统特色网宣员队伍，实现妇联干部、妇联执委100%争做巾帼网络宣传员。巩固乡村妇联建设改革成果，将各类女性带头人、高校专家学者、主流媒体女性从业人员、社会组织负责人等综合素质高的女性纳入队伍。实施“基层妇联领头雁行动计划”，将意识形态纳入培训内容。三是开展特色宣讲活动。开设《栀子花开 新思想巾帼说》专题专栏，2023年已推送短视频20期，总浏览量近150万，超过10万＋播放量的短视频有3期，创造了“岳阳女性”创号以来的历史之最。2024年举办《跟党奋进新征程 巾帼建功新时代》学习贯彻中国妇女十三大精神巾帼大宣讲活动，邀请全国妇女十三大4位岳阳代表在全市六县七区广泛开展宣讲，开展党的精神宣讲“五进”活动，把思想和行动都统一到习总重要讲话和大会精神上来。

　　整改情况：一是摸清底数，进一步加强岳阳女性网和“岳阳女性”公众号、视频号管理，强化新闻信息发布“三审”制度；对新媒体矩阵内的新媒体账号和内容进行清理，有风险的账号和内容进行关停和解散。目前，全市妇联系统新媒体矩阵内的新媒体账号微信公众号14个，其中（含全市13个县市区微信公众号），市本级视频号1个。同时，按照市委网信办要求，对9个无实质内容，管理有欠缺的微信群进行了解散，对下步组建微信群提出要求。二是进一步完善《市妇联新闻宣传管理制度》等制度并严格执行。三是加强全市6县7区妇联系统舆情监测和处置，及时研判热点敏感舆情线索，新闻报道中严禁摆拍上网等形式化、表面化的新闻，工作中不搞表演式的网络短剧和情景问答，不搞关联网络热点娱乐化、庸俗化的新闻报道，加强业务培训，提高从业人员素质。

　　整改情况：一是压紧压实党风廉政建设党组主体责任、党组第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，每位机关干部签订了党风廉政建设责任书。对第二十届第三次全面精神、省十二届纪委四次会会和岳阳市第八届委员会第四次全会精神第一时间组织学习，筑牢防腐拒腐的思想堤坝。二是坚持研究党风廉政建设工作责任制，今年4月2日召开了市妇联党风廉政建设专题会，全面总结2023年党风廉政建设工作，安排部署2024年工作，纪检联络员对党风廉政建设进行了述职，会上，研究出台了《市妇联党组落实全面从严治党主体责任清单》《市妇联班子成员履行全面从严治党责任清单》和《市妇联落实全面从严治党年度计划》，市纪委监委驻市机关纪检监察组相关负责同志出席了会议。

　　整改情况：一是制订了《市妇联机关干部谈心谈线个方面细化了干部谈心谈的要求，同时，专门的干部谈心谈话记录本，做到了统一规划。二是严格做到“五必谈”，每个季度定期收集一次干部的谈话记录本，全面了解干部的思想状况。今年上半年，市妇联机关共开展谈心谈线多次。三是做实上级“一把手”与下级“一把手”及同级监督谈线日市妇联党组、主席与各县市区妇联主席进行谈话，市妇联发展部部长（纪检负责同志）通报有关情况。四是坚持常态常效，持续抓好干部谈心谈工作，做到班子成员之间，分管与分管部室之间，部室长之间相互交流谈心，切实达到沟通思想、扬长抑短、促进工作的目的。

　　整改情况：一是做到廉政警示教育经常。今年上半年，共开展与纪检相关的会议学习8次，巡察整改相关的会议检查4次，市人检组开展专项检查督查3次，通报相关反面典型案例3次，较好的履行了从严管党治党的责任。二是开展形式多样的廉政警示教育。2月27日，市妇联召开了反腐倡廉警示教育暨巡察整改推进会，会上干部职工集中观看了警示教育片《歧路上的沉沦》，7名干部结合自身实际谈了感受。4月2日，组织6名年轻干部开展了“好家风故事分享”活动。对省市发布的各类典型案件集中组织干部进行学习，做到警钟长鸣，8月份按照市纪律监委的统一要求，前往岳阳监狱集中开展警示教育活动。三是推动清廉家庭建设。今年3月份，联合市纪委等部门开展了“好家风·好传承”市直单位“一把手”配偶警示教育，常态化开展家教家风教育，为新风岳阳建设注入了强大的“家”力量，反响很好。

　　整改情况：一是持续开展了“新形象工程”8类突出问题排查整治和专题治理领导干部亲属、特定关系人在公益资源交易领域“打牌子”“提篮子”和领导干部亲属曾经或现在在金融领域任职排查摸底工作。二是在观看警示教育片，通报典型问题等相关活动中，学习结束后引导干部谈认识、谈体会，撰写“两带头五整治”心得体会。三是在妇联机关开展了“好家风故事分享”活动，引导干部学先进，作表率，树牢妇联干部更清廉的思想自觉。

　　整改情况：一是组织召开机关干部会议，由分管专题辅导了《严守中央八项规定精神 切实做到内化于心》的纪律宣讲课，组织对中央八项规定精神、《湖南省省直机关会议费管理办法》的补充通知、《岳阳市市直机关会议费管理办法》《岳阳市市直机关培训费管理办法》等有关财经纪律和《市妇联机关财务管理制度》进行再学习，对报销审批单填写和报账流程进行了再规范，由办公室将报销会议标准发放到每个部室，严格对标对表执行。二是全会开展全面自查，对费用支出凭证进行核查，补齐相关参会人员名单、会议通知、方案等，责令当事人作出情况说明，纠正违规行为，并由分管领导对经办人及财务审核岗人员进行提醒谈线）差旅费报销超标。

　　整改情况：一是组织机关干部学习《岳阳市市直机关差旅费管理办法》，进一步熟知差旅费、住宿费、会议费标准。二是对原始凭证进行核查，责令当事人和具体经办人员作出情况说明，费用超出部分已由经办人收回，当事人承担超出费用，已上交岳阳市财政局非税收入汇缴结算户。由分管领导对经办人及财务审核岗人员进行提醒谈线）“三公”经费开支不规范。

　　整改情况：组织学习中央八项规定精神，《岳阳市市直行政机关及事业单位公务活动租车管理暂行办法》文件精神，针对“三公”经费开支不规范问题，责令经办人作出情况说明，按要求补齐审批要素，车辆租赁一律通过机关事务管理局租车平台派遣。由分管领导对经办人及财务审核岗人员进行提醒谈线.财务管理不规范，未严格遵守财经制度

　　整改情况：一是组织财务和经办人员学习《落实中央八项规定精神政策摘编》《岳阳市市直机关培训费管理办法》，强化财务和经办人员对财务政策的掌握。二是进一步完善《市妇联机关财务管理制度》，规定涉及劳务费等需发至个人的费用，一律开具，坚决杜绝白条入账。三是核查原始凭证，并由经办人作出情况说明，严明相关规定，坚决杜绝类似问题再次发生。

　　整改情况：一是组织财务人员进一步学习《落实中央八项规定精神政策摘编》、《行政事业单位资金往来结算票据使用管理办法》，强化财务人员对财务政策的掌握。二是组织相关人员进行了调查了解。2020年，湖南省财政厅印发了《关于提前下达 2021年省级妇女儿童事业发展专项经费的通知》(湘财行指〔2020〕81号)，明确要求我会及时将家庭教育创新实践基地专项经费拨付到位。由于该协会属社会组织，只有捐赠和会费票据，没有财政往来收据，无法对我会开具相关，经领导批示，由该协会出具请求拨付专项经费的报告后，附加上级文件予以支付。该问题已由经办人作出了相关情况说明。三是严格规范票据审核，加强请示汇报，坚决按程序办理相关业务，杜绝类似问题发生。

　　反馈问题：（22、23）政府采购制度、内控制度执行不严，对本单位存在的财政纪律问题自查自纠不深入。

　　整改情况：一是对全会近三年签订的采购合同进行了全面自查，对未签名盖章的合同进行了整改、完善。二是进一步完善《市妇联机关财务管理制度》《市妇联政府采购内部控制制度》，进一步规范政府采购流程，加强财务报账制单审查，加强对会计记账程序的监督。三是对空白培训合同入账问题由两名当事人写出情况说明。四是对照财经纪律自查自纠文件中规定的七个方面内容，再次进行了自查，对发现的巡察组指出的相关类似问题及时进行了整改。

　　整改情况：与派驻纪检监察组严格落实了会商会制度，2023年共召开了两次会商会。2024年4月17日，市妇联党组与驻市机关纪检监察组2024年全面从严治党工作第一次专题会商会，市妇联党组及领导班子成员汇报履行全面从严治党“一岗双责”情况，分管负责同志汇报巡察反馈问题整改进展情况、存在问题和下步打算，并从6个方面查找了主要廉政风险点，制订了防范措施，会商会取得了积极成效。二是加强了各类会议、活动和外出学习培训的管理，全面从严落实管党治党责任。三是加强了节前的监督检查和工作提示，抓早抓小，防微杜渐。

　　整改情况：因市妇联专仅党组成员、杨景，练伟2名同志。我们已多次向组织部汇报，请求支持，一方面尽快配备党员挂职，另一方面尽快加大对市妇联班子成员的交流提拔重用，由新班子成员分管财务工作，第三，若班子成员未调整，7月份党组研究调整班子成员分工解决问题。

　　整改情况：一是进一步完善《市妇联党建工作制度》、《市妇联党内组织生活会制度》严格落实党支部“三会一课”制度，党支部每月积极组织开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，做好党支部工作纪实记录。结合党纪学习教育，组织支部班子成员和普通党员原原本本学习《条例》，实现机关党支部党纪学习教育有效覆盖，提升学习效果。三是严格按照基层党组织换届流程做好机关党支部换届工作，已通过党支部换届工作方案，资料报送市直机关工委，批复后将按照程序进行换届。

　　整改情况：一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务、职级与级别管理办法》，提拔干部按程序报送市委编办、市委组织部审核通过后严格规范开展推荐、考察、公示、任免等程序。二约谈了相关人员。对标市委组织部要求，对我会近两年内选人用人情况进行一次“回头看”，全面核查并纠正选人用人中存在的问题。

　　整改情况：一是按照程序对干部人事档案进行审核，组织专人对所有人员档案进行重新整理，对入档不及时的材料及时入档，对缺少的重要档案通知本人按要求补齐，对缺失时间比较久远实在难以补齐的材料，要求补充相关单位证明材料。目前，5名干部任免审批表、任职文件、干部履历表、干部自传、年度考核登记表、入党转正申请书、学历证书缺失均已补齐。二是拟制定《岳阳市妇联干部人事档案管理工作制度》，做到确保专人专管，确保常态长效。

　　反馈问题：（30、31）“干部日常管理不够到位”“财务管理不规范”等存在边改边犯、改了又犯的问题。

　　整改情况：一是认真落实《岳阳市妇联干部人事管理制度》，组织专人对干部人事档案进行了全面梳理，查漏补缺，建立长效机制，升级档案管理制度。二是组织干部学习《落实中央八项规定精神政策摘编》，《市妇联机关财务管理制度》，强化财务人员对财务政策的掌握，按照中央《关于进一步加强财会监督工作的意见》以及省市实施方案，结合我会实际，制定了《市妇联财会工作监督制度》。三是每季度开展一次财务工作自查，进一步规范费用报销流程、严格票据审核、确保财务流程规范、财政资金安全。

　　（一）驰而不息抓落实。坚持目标不变、力度不减，严格按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成果仍需持续推进的事项，发扬钉钉子精神，“咬定青山不放松”，抓住主要矛盾，创新思路举措，对标对表、挂图作战，一个问题一个问题解决，有计划分阶段有序加以推进；对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，确保整改取得实实在在成效。

　　（二）着眼长效管长远。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，以问题为导向，立足常态长效，从制度机制上查找深层次问题，查找当前各项管理制度的漏洞，进一步建立健全完善各项管理制度，推动从“治病表”向“治病根”深化，以巡察整改倒逼改革创新，以改革创新探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。强化既有制度的落实，对集中整改期间制定的系列制度，加大执行力度，严格督促检查，决不允许打折扣、做选择、搞变通，充分发挥制度的约束力、执行力。（三）统筹兼顾促发展。把巡察整改与深入开展主题教育相结合，同当前妇联中心工作共推进，努力将整改成果转化为管党治党的制度机制，引导全会党员干部自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程，保持奋斗韧劲，团结带领全市广大妇女踔厉奋发、笃行不怠，勤于创造、勇于奋斗，奋力书写出建设“七个岳阳”更新更美的时代华章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话；电子邮箱：。